无锡市坚持以人民健康为中心,以治理创新为动力,以有效防控职业病为目标,积极创新开展“五四三”职业健康培训模式,切实加大职业健康培训力度,有效维护劳动者职业健康权益,加快赋能职业健康信息化管理,全面助推企业健康发展。
一、建好“五统一”平台,实现管理标准化。
创新搭建全市职业健康培训考核综合管理平台,通过培训标准化设置和全流程管理,实现“统一大纲课程、统一合格标准、统一线上考核、统一电子证书、统一数据管理”的“五统一”培训模式。组织职业卫生领域专家编制《职业健康培训业务指引》,开发涵盖法律法规、危害防护、应急处置等核心内容的标准化课程体系。依托市预防医学会,通过行业管理的形式,科学遴选覆盖全市的13家职业健康培训机构及89名职业健康专业培训讲师,实现培训主体的“资质标准化、遴选公平化、管理规范化”。建立包含600余道题目的职业健康培训考核题库。支持手机定位考试,偏远地区学员一次集中培训即可完成现场考核;考核合格后自动生成含有二维码的电子证书,集成学员信息与培训数据展示;培训考核平台与市级监管平台无缝对接,实时统计分析培训数据,为精准化监管提供数据支撑。自2023年10月“五统一”平台启用以来,全市已累计培训企业主要负责人及职业健康管理人员3万余人次,培训效果大幅提高。
二、强化“四结合”机制,确保培训高效化。
依托“五统一”平台,通过“线上培训与线下教育相结合、初次培训与继续教育相结合、理论知识与实际操作相结合、培训内容与企业需求相结合”的“四结合”工作机制,使职业健康培训更有针对性、实用性和实效性。依托“互联网+”,开设高质量网络课程,优先覆盖全市,同时针对偏远乡镇或信息化条件薄弱的学员,集中开展线下集中培训;根据初次培训与继续教育的不同特点,有的放矢设置针对性培训课程和内容;通过设置包含情景模拟、现场演示等环节的课程,实现理论与操作的深度融合;针对无锡市制造行业职业病危害不同特点,开发定制了粉尘、噪声等专项培训方案及防护课程。
三、坚持“三服务”导向,推进治理协同化。
坚持以服务对象满意为宗旨,紧紧围绕用人单位、劳动者和监管部门需求导向,着力打通培训服务“最后一公里”。全力服务好用人单位,进一步简化流程,用人单位可自主选择培训点“一站式”完成学习、考核及取证;全力服务好劳动者,通过职业健康场景化实训基地、职业健康体验馆,以及“职业病防治法宣传周”等一系列措施,不断提升劳动者的职业健康知识知晓率;全力服务好监管部门,平台实时同步培训数据,实现“市-区-企业”三级数据联动,有效破解了培训监管难、数据孤岛多等问题,为监管部门决策提供参考数据。
“五四三”模式紧紧依托信息化网络、数字化平台,为全市用人单位提供了便捷、均等、优质的“一站式”职业健康培训服务,逐步引导无锡市的职业健康培训驶入“规范、高效、透明”的快车道,全面杜绝了培训领域鱼龙混杂、良莠不齐的行业乱象,充分增强了劳动者加强职业健康自我保护个人意识,加快提升了用人单位的职业病防治主体责任意识。下一步,无锡市将继续拓展扩面,力争将线上培训逐步覆盖接触高毒危害的劳动者,达到95%培训率目标,加快推动形成以“政府主导、行业自律、企业参与、劳动者受益”的职业病防控新格局,为实施健康中国战略和经济社会健康发展提供“无锡经验”。