[[p align=center]]江苏省人民政府艾滋病防治工作委员会办公室[[br]]（2005年11月）[[/p]]     2005年12月1日是第18个“世界艾滋病日”。今年的宣传主题是“遏制艾滋，履行承诺”，旨在号召国际社会、各级政府、社会各界和个人负起责任，履行在同艾滋病斗争中作出的承诺，充分发挥全社会的作用，采取有力行动，战胜艾滋病。 　　一年多来，我省各地认真贯彻去年7月省政府召开的全省艾滋病防治工作会议精神，不断加强对艾滋病防治工作的组织领导，进一步加大工作力度，逐一落实各项防治措施，全省艾滋病防治工作取得了积极进展，“政府主导、多部门合作、全社会参与”的防治机制正在逐步形成。 　　一、不断提高认识，切实加强对防治工作的组织领导 　　艾滋病是严重危害人民群众身体健康和生命安全，影响经济发展和社会进步的重大传染病。省委、省政府始终把预防控制艾滋病作为贯彻落实科学发展观，实现“两个率先”、构建社会主义和谐社会的重要举措来抓。省委、省政府负责同志经常听取防治工作情况汇报，深入基层检查指导工作，协调解决工作中的突出问题。2004年4月，国务院召开全国艾滋病防治工作会议之后，我省及时进行传达贯彻。省委书记李源潮、省长梁保华分别作出重要批示。省政府先后召开部门联席会议和省政府常务会议，进一步研究确定加强艾滋病防治工作的政策措施，成立了以王湛副省长为主任、28位省有关部门和单位负责同志组成的江苏省人民政府艾滋病防治工作委员会。2004年7月31日，省政府召开了全省艾滋病防治工作会议，并印发了《关于切实加强艾滋病防治工作的意见》（苏政发〔2004〕74号），全面部署了今后一个时期的艾滋病防治工作，王湛副省长到会作了重要讲话。全省各地也都结合当地实际，组建了艾滋病防治领导协调机构，召开了艾滋病防治工作会议，制定了相关政策措施。 　　二、大力开展宣传教育，提高公众参与意识 　　多年来，我省一直把加强宣传教育作为预防控制艾滋病的首要环节和治本之策来抓。在各级党委和政府的领导下，各地各部门密切配合，广泛动员社会各方面的力量，通过多种传播媒介和宣传教育手段，开展全民预防艾滋病知识的普及宣传，在广大人民群众中积极倡导健康文明的生活方式，传播珍惜生命的理念，提倡相互关爱的道德风尚，努力为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人营造较为宽松的社会舆论环境。 　　省政府艾滋病防治工作委员会各成员单位充分发挥各自优势，积极组织开展形式多样的宣传活动。2005年1月，省政府妇儿工委办公室、民政厅、司法厅、人口计生委、卫生厅、广电局、残联等部门联合组织了《婚前医学检查和预防艾滋病》大型咨询活动，开展以“尊重生命关爱健康”为主题的为期一年的宣传活动，编印图文并茂的预防艾滋宣传资料30万份，免费分送到广大群众手中；组织专家广泛深入社区、乡镇、街道，利用社区人口学校向群众宣讲相关知识；南京市各城区还针对外来人口开展集中宣传活动。2005年2月，省妇联、省卫生厅、爱德基金会共同举办了江苏省妇女防治艾滋病“123”教育培训项目启动仪式和省级培训班，王湛副省长亲自参加了项目启动仪式，计划用一年时间，培训1万名“巾帼红丝带”骨干，开展20万户家庭“读《莫愁》共抗艾滋”知识竞赛，辐射带动300万妇女及家庭接受预防艾滋病知识教育。截至目前已编印出版了5万册《妇女与家庭艾滋病防治知识百题问答》，免费赠送城乡妇女，培训“巾帼红丝带”骨干2万多名，近28万户家庭参加了《莫愁》杂志举办的防治艾滋病知识竞赛，300多万妇女和家庭受到普及教育。近期，又联合省文明办、人口计生委、红十字会等单位成功举办了妇女与家庭艾滋病防治知识电视大赛。省总工会也成立了防控艾滋病协调领导小组，制定了防控工作规划和行动计划，举办了市县及产业工会防艾工作骨干培训班，全省工会系统已累计举办培训班2832期，培训职工25万多人，发放宣传材料56万余份，使数百万职工受到了预防艾滋病知识教育。此外，省卫生厅、省教育厅、团省委还组织开展了“预防艾滋病宣传海报进村入校”活动，省公安厅、司法厅还将艾滋病防治知识教育列入了被监管人员的日常教育计划，新闻宣传单位也把艾滋病防治作为宣传重点，积极组织宣传报道工作。 　　三、加强艾滋病疫情监测，开展重点人群普查 　　做好疫情监测工作是预防控制艾滋病的基础和前提。经过多年努力，我省现已建成涉及各类重点人群和遍及各地的艾滋病监测、检测两大网络。监测网络由以往的8个国家级监测点、6个省级监测点扩展为今年的14个国家级监测点和48个省级监测点，省卫生厅会同省公安厅、司法厅专门下发了《艾滋病监测方案》，按照规范要求组织对吸毒人员、卖淫嫖娼人员、男性同性恋人群、性病门诊就诊者、娱乐场所服务人员、长途货车司机、归国劳务人员、孕产妇及医院无关联病人等9类人群开展艾滋病性病综合监测工作。我省的艾滋病检测网络由1个省级确认中心、3个确认实验室、13个市级初筛中心和310个遍布全省各级疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构的初筛实验室组成。今年以来，为进一步掌握艾滋病疫情动态和流行趋势，我省根据卫生部、司法部、公安部的统一部署，认真组织对既往有偿供血人员和监狱、劳教所、戒毒所、看守所的被监管人员等重点人群开展了艾滋病病毒抗体普查。由于各地进一步加大了疫情监测报告工作力度，通过多种途径积极发现感染者及病人，1—9月全省共检测各类人群122万人次，总量超过往年近一倍，检出艾滋病病毒感染者255例，其中诊断为艾滋病病人67例。截至2005年9月30日，全省历年累计报告艾滋病病毒感染者935例，其中艾滋病病人213例，艾滋病病毒感染者及病人死亡129人。 　　四、依法强化监督管理，开展高危行为干预 　　全省各地认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》、《江苏省献血条例》等法律法规，大力推进无偿献血，截止2004年底，全省无偿献血占临床用血的比例已达95%。同时，不断加强采供血机构的建设与管理，组织开展全省非法采供血液和单采血浆专项整治活动，进一步强化了全省血液监督管理。结合规范和整顿医疗市场秩序的专项活动，进一步重点整治性病诊疗市场，依法规范医疗机构的性病诊疗行为，加大监督执法力度，严防艾滋病的医源性、血源性传播。 　　在严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动的同时，组织开展了对高危行为的干预工作。针对江苏艾滋病流行特点，将预防艾滋病经性途径传播列为干预工作的重点。2004年底，在县级以上疾病预防控制中心成立了800余人的高危行为干预工作队。今年以来又在23个县（市、区）组织开展娱乐场所安全套推广使用项目。省卫生厅、公安厅、药监局还组织开展了吸毒人员美沙酮药物维持治疗试点工作，分别在南京、无锡、镇江设立了4个试点单位，并已通过了国艾办组织的现场审核，各单位的房屋改造、人员培训工作已完成，硬件设备正在安装调试，即将正式启用。 　　五、认真落实“四免一关怀”政策，组织实施医疗救治 　　为落实国家规定的“四免一关怀”政策，我们结合江苏实际，制定出台了《江苏省艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗实施办法（试行）》、《江苏省艾滋病免费自愿咨询检测实施办法》。2004年12月1日，在省内16个疾病预防控制中心率先开展免费自愿咨询检测工作。今年12月1日，我省县级以上疾病预防控制中心将全部设立免费自愿咨询检测点，为广大群众提供咨询检测服务。 　　为落实免费抗病毒治疗工作，我省指定了21家传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院为抗病毒治疗指定医院，负责定点收治艾滋病病人。全省成立了由18名专家组成的省级艾滋病治疗专家组、183人组成的市级艾滋病治疗专家组和665人组成的县级艾滋病治疗专家组，负责评估疗效、调整抗病毒治疗方案，指导处理严重机会感染、不良反应和并发症等。为及时收集、传输接受免费抗病毒治疗的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的治疗相关信息，及时掌握不同地区免费抗病毒治疗工作的进展和变化，我省建立了省、市、县三级免费抗病毒治疗信息网络，接受免费抗病毒治疗的病人均已纳入该信息系统的管理之中。截至2005年11月15日，全省有11个市34个县（市、区）的77人接受了免费的艾滋病抗病毒治疗。预防艾滋病母婴传播工作目前已在苏州市城区和丹阳市两个国家级艾滋病综合防治示范区开展试点。各级民政部门还对生活困难的感染者及其家庭给予了救助，体现了政府和社会对感染者的关怀，对社会稳定起到了积极的作用。 　　六、积极开展国内外合作项目，推进综合防治示范区建设 　　开展国内外合作项目，借鉴吸收先进技术和经验，是开展艾滋病防治工作的有效做法。2001—2003年在靖江市开展的“100%使用安全套”合作项目，为我们在娱乐场所高危人群中开展行为干预作出了示范，积累了经验。今年，我们又申请加入了由美国疾病预防控制中心与我国合作的中美艾滋病防治合作项目（GAP项目）。目前我们正在与美方磋商制定合作计划，并将于今年年底启动项目工作。 　　为积极探索艾滋病综合防治措施的落实，2004年卫生部批准在我省苏州市城区和丹阳市设立了两个国家级艾滋病综合示范区（第二批）。两地政府为做好艾滋病防治工作，大力开展宣传教育、咨询检测、行为干预、母婴阻断、医疗救治和关怀救助等一系列活动，率先落实各项防治措施和政策，整体工作水平得到提高。为推广示范区工作经验，今年我省设立了11个省级艾滋病综合防治示范区。前不久，省政府艾防办还专门发出通知，传达贯彻全国艾滋病综合防治示范区经验交流会精神，指导各地示范区健全管理组织，强化组织协调，明确工作要求，加强信息沟通与交流，建立工作情况报告制度，规范、有序地开展各项艾滋病防治工作。 　　七、加强防治队伍建设 　　加强队伍建设是做好艾滋病防治工作的根本保证。在前几年开展培训工作的基础上，2004年省卫生厅组织编印了艾滋病防治培训教材8万册，开展了全省医务卫生人员的艾滋病防治全员培训。省疾病预防控制中心每年举办各种专题培训班，各地通过开展继续医学教育、专题业务培训等项目，对从事艾滋病监测、实验室检测、流行病学调查、临床诊疗等各类专业人员进行强化培训，提高专业防治人员的技术水平。结合疾病预防控制体制改革，省卫生厅积极引导各地调整充实艾滋病等重大疾病防治专业人员，目前全省已初步形成一支以各级疾病预防控制机构和传染病救治机构为主的艾滋病防治专业队伍，其中大多数业务人员已经接受了省级艾滋病防治专业培训，部分技术骨干还被选派参加了国家级专业培训。为了推进和落实各项防治措施，今年以来省卫生厅委托省疾病预防控制中心先后举办了县级自愿咨询检测点技术骨干培训、重点人群筛查技术骨干培训、艾滋病网络直报培训、艾滋病综合监测方法培训、省级示范区和娱乐场所行为干预项目县技术骨干培训等7期培训班，累计培训技术骨干380人次。各地也根据工作需要，积极开展专业人员的技术培训工作。 　　2005年11月22日至26日，由全国政协教科文卫体委员会孙隆椿副主任率领，全国政协办公厅和卫生部、财政部、全国妇联等有关部门组成的国务院防治艾滋病工作委员会督导组一行8人，对我省艾滋病防治工作情况进行了全面检查。王湛副省长会见了督导组全体成员，省政府艾滋病防治工作委员会向督导组汇报了全省艾滋病防治工作进展情况。督导组赴苏州市及张家港市实行了实地检查。督导组认为，一年多来江苏省的艾滋病防治工作是卓有成效的，初步形成了政府主导、多部门合作、全社会参与的防治机制，积累了一些值得借鉴的经验，为经济发达地区预防艾滋病做出了贡献。同时，督导组还对我省今后的艾滋病防治工作提出了指导性意见。