《方案》共分背景分析、疾控体系现状、存在问题、工作目标及任务、对策措施和进度安排六个部分，系统总结了新市镇多年来疾病预防控制工作取得的主要成绩，研究分析了当前存在的突出问题和薄弱环节，详细规划了近期工作任务和远期工作目标。《方案》的主要特点是以灾后不发生重大传染病疫情和突发公共卫生事件为首要目标，突出三个重点，解决二个难点，推广一个亮点。

       突出三个重点即一是加强疾病监测。开展灾后腹泻、发热伴上呼吸道症状、发热伴出疹、皮肤粘膜或大小便出血、急性黄疸、脑炎脑膜炎、疑似食物中毒和不明原因发热等八大类症状监测，及早暴露并有效处置疑似重大传染病疫情和苗头突发公共卫生事件。二是强化重点疾病控制。对新市镇优势传染病种细菌性痢疾和乙型肝炎开展流行因素调查，采取针对性干预措施，遏制菌痢等肠道传染病高发态势，阻断乙肝传播。三是推行计划免疫“规范化门诊建设”。合理功能布局，完善工作制度，配套硬件设施，改善接种环境，规范操作流程，提高服务质量，确保安全接种。

       解决二个难点即一是流动儿童的管理。新市镇是当地经济强镇，又是三峡移民安置地之一，流动儿童多，受“5.12”汶川大地震影响，儿童流动更加频繁。着手建立流动儿童管理机制，健全管理网络，完善报告制度，开展主动搜索，摸清本底基数，实行专帐管理，杜绝漏卡漏种，消除免疫空白，提高全程接种率。二是民间聚餐的管理。民间聚餐涉及千家万户，名目繁多，面广量大，是发生O139霍乱和食物中毒的主要危险因素。着手建立民间聚餐申报制度，确定申报标准，实行分类管理，明确工作职责，及早预防监督，保障食品安全，遏制暴发苗头。

        推广一个亮点即推广农村基本公共卫生服务建设。引进建设农村基本公共卫生服务的理念，强化政府职能，制订实施细则，分解落实任务，开展业务培训，规范开展工作，完善绩效考核，有望解决长期困扰当地开展农村公共卫生工作的瓶颈。

        “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。灾后新市镇疾病预防控制工作的恢复和规范运转仍将面临诸多困难和挑战，《方案》的顺利出台，只是万里长征迈出的第一步。我们坚信：有江苏总队的坚强领导，有市卫生局和市疾控中心的大力支援，有绵竹市疾控中心和新市镇卫生院的紧密配合，有南通市医疗卫生队疾病控制组的无私援助，一个规范有序而高效运转的新市镇疾控体系必将展现在大灾之后的新绵竹！

        2008年8月11日江苏省疾控中心健康教育所郭海健连线报道