2024年,连云港市卫健委在职业病危害风险防控方面,坚持预防为主,突出问题导向,注重工作实效,通过强化培训、加强监测、深化监管,搭好连心桥、织好保障网、拧好安全阀、有效维护了广大企业、社会公众的职业健康权益。
一、搭好连心桥,以学增智强素养。
(一)是聚焦重点行业。针对东海县石英加工产业集聚、涉尘企业集中现状,举办培训班,解读《江苏省职业病防治条例》等法规标准、分析近三年典型案例,培训石英加工等涉尘重点企业负责人及职业健康管理员100余人,提升了企业主体责任意识和风险防控能力。坚持结果导向,强化跟踪问效,指导33家企业修订职业健康管理制度,实现知识向效能转化。
(二)是聚力职业根基。联合连云港中等专业学校,针对机械加工等高危专业毕业生,开展线上问卷、线下访谈双轨调研,精准把握机械加工等6个专业学生职业暴露风险。在此基础上,开展“职业健康第一课”行动,通过情景模拟等沉浸式教学,培训人员2000余名,构建了从校园到职场的全链条健康防护体系。
(三)是聚细实际需求。根据企业需求和建议,对职业健康与放射卫生在线培训平台进行维护升级,进一步提高了培训的针对性和时效性。通过平台,企业及医疗机构线上就能免费完成企业负责人、管理人员及放射工作人员的培训、考试和证书申领。2024年,免费为1186家企业8405名职业卫生管理人员、312家医疗机构1037名放射工作人员提供在线培训服务。
二、织好保障网,以防促稳提质效。
(一)是深化长效监测。强化职业病防治闭环管理,落实重点企业动态监测制度,形成“监测-预警-处置-整改”全链条工作体系。依托职业病防治信息平台,建立市、县两级协同排查机制,开展“线上监测+线下核查”督导,累计确诊职业病病例3例、锁定疑似病例22例、筛查高风险用人单位203家。
(二)是优化驻点服务。实施“专家驻园”帮扶模式,组建技术专班驻点徐圩化工园区,构建“一企一档”健康管理数据库。针对15家重点企业,开展“把脉式”诊断服务,排查整改职业健康管理问题40个。围绕粉尘、噪声、化学中毒危害因素,对8家重点企业开展“靶向治疗”,帮助建立职业危害因素分级管控机制,构建了坚实的企业职业健康防护屏障。
(三)是强化技术支撑。以放射资质能力建设为重点,推动市疾控中心通过放射卫生技术服务机构质量现场考核等3项评审,检测能力扩展至77项核心参数,建成700㎡现代化放射卫生检测实验室。建立“资质-设施-质控”三位一体技术保障体系,监测任务完成率100%,关键项目执行率大幅提升,实现了质效双优目标。
三、拧好安全阀,以管强治惠民生。
(一)是推动专项治理。开展职业病危害专项治理行动,以治理工业企业粉尘、化学毒物、噪声超标为主要任务,加强职业健康监督管理,督促企业设置有效的工程防护设施,改善工作场所劳动条件,从源头控制减少职业病危害。专项治理行动以来,监督检查重点企业1548家,查办案件206起,有效控制新发尘肺病、化学中毒、噪声聋等重点职业病数量。
(二)是推进联防联控。联合市应急管理、生态环境、市场监管等部门,开展“综合查一次”,将职业病危害专项治理、粉尘健康危害早发现、国家“双随机”三项工作紧密结合,通过“进一次门、查多项事,一次到位”方式,监督检查辖区重点企业,做到无事不扰、减轻企业负担。2024年,检查重点企业360家,消除隐患200余处。
(三)是推行柔性监管。开展柔性审慎监管,坚持主观客观、定性定量结合,制定六项涉企轻微违法行为不予行政处罚和六项一般违法行为从轻减轻行政处罚清单,出台卫生行政处罚自由裁量权适用规则和职业病防治类行政处罚自由裁量细则,规范执法行为。针对存在职业病危害因素的企业,运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,强化行政指导,营造良好的法治环境。
下一步,连云港市卫健委将以“强体系、建机制、防风险、促健康”为指引,持续做好培训、做强治理、做精监测、做细监督、做实帮扶,为广大企业、社会公众筑牢职业健康防护屏障。