江苏省南通市卫生健康委紧扣“健康中国”战略，以《职业病防治法》为指引，直击中小微企业职业健康管理的痛点、难点，通过创新构建“专班推动、政策带动、服务联动、监督促动”四位一体帮扶体系，助力企业从被动应对向主动管理转变，实现职业健康与经济发展协同共进。

　　一、专班领航，凝聚协同攻坚合力

　　构建“市级统筹、县区主责、企业主体”的三级联动机制。由委主要领导挂帅，下发《南通市中小微企业职业健康帮扶工作方案》，成立专项工作领导小组，明确卫生监督、疾控中心、基层医疗机构等单位职责分工，形成齐抓共管的良好局面。启东市作为示范地区，率先推行“一企一策”帮扶模式。在2024年8 -11月间，集中力量对40家重点企业开展全面“把脉问诊”。通过整合“监测数据+现场核查”，精准锁定粉尘、噪声超标等突出问题，建立“问题清单-整改台账-验收销号”闭环管理机制，确保问题整改到位。

　　二、政策赋能，激活产业升级动力

　　坚持“标本兼治”原则，将工程技术改造作为解决问题的核心突破口。与工信部门密切协作，积极倡导企业以《职业病危害治理技术指南》为遵循，按照“低毒替代、密闭隔离、自动减人”三大技改思路，有序开展设备更新、工艺改进等升级改造工作，全面提升职业病防护水平。 该市纳博木业有限公司（如皋市）积极响应政策号召，投入2.5万元进行设备改造，将高噪声手提电刨替换为低噪电磨设备，并引入航吊运输系统，成功使木工车间噪声值从90.2dB（A）骤降至76.8dB（A），不仅改善了员工工作环境，还使每年听力防护用品支出减少35%。

　　三、服务下沉，构建健康共治生态

　　该市打造“预防-诊疗-康复”全链条健康服务体系。在重点企业园区创新开展“企业家庭医生工作室”，以基层医疗单位为主体，组成包括全科医生、心理医生、中医师、公卫医生、药师的“企业家庭医生团队”，为方便职工就医、强化职业病防治等提供主动服务。目前，我市已建成“企业家庭医生工作室”28家，惠及劳动者3.6万人次，切实为员工的健康保驾护航。相关经验做法在《健康报》头版刊登，得到扬子晚报、新华日报、学习强国等主流媒体关注。

　　四、刚柔并济，提升精准监管效能

　　该市推行“教育引导为主、行政处罚为辅”的包容审慎监管模式，对首次轻微违法且未造成危害后果的企业，出具《行政指导意见书》，给予其限期整改的机会；对拒不落实主体责任的企业，则依法从严查处。2024年，全市办理用人单位职业卫生案件31起，其中轻罚免罚案件8起，处罚金额仅46.6万元。一系列组合拳打通了政企服务的连心桥，构建了群众满意、社会和谐的执法环境。