江苏省疾病预防控制中心(江苏省预防医学科学院)
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2025-04-07

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来源: 无锡市卫生健康委

无锡市全面发挥公立机构引领效能 全力筑牢职业病防治健康防线

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  近年来,无锡市全面贯彻落实《职业病防治法》,进一步理顺职业病防治工作机制,不断健全完善市级职业病诊断救治与康复体系,建成以“市、县(区)两级疾控中心、职业病防治院为核心的防治技术体系,各镇(街道)社区卫生服务中心(尘肺病康复站)、各类职业健康服务机构为基石”的服务支撑体系,充分利用资源优势,发挥专业引领作用,切实履行职责,致力服务全市职业病防治工作大局,具体如下:

  一、突出规划引领,完善体系建设

  (一)完善“以公为主”的防治服务体系。职业病综合防治服务体系是公共卫生体系的重要组成部分,目前我市已建成以“1+7”(市疾控中心+7个县区疾控中心)为预防控制主体、“1+5”(市职防院+5个县区职防院)为诊疗康复主体、以“1+4”(市预防医学会+4个公立性质诊断机构)为诊断鉴定主体、以“2+N”(市疾控中心、市职防院+N家技术服务机构)为技术服务主体的综合防治体系,初步打造了以公立医疗卫生机构为主,覆盖“市、县区、镇(街道)”三级防治服务网络,全面覆盖“防、查、诊、治、康”各个环节。2025年,我市职业健康处与综合监督处合并,进一步加大了职业健康监督执法力度,为履行政府监管职责、落实用人单位主体责任和维护劳动者职业健康提供重要保障。

  (二)发挥"以公为先"的公立机构服务优势。我市疾控中心、市职防院先后建成省级职业卫生、职业医学重点实验室;全市7个市(县)区即将全部完成属地职业病防治院建设,实现全覆盖;各级公立机构从事职业健康领域专职人员354名,专业技术人员164名,拥有省、市级各类专家64人,涵盖了职业卫生工程技术、实验室检测检验、职业病危害评价等7个类别。同时我委切实加强对各级各类职业健康技术支撑机构质量考核和结果通报,2023年市级质量考核结果显示,公立职业健康服务机构在专业技能考核中均分达82分以上,全面形成了公立为先导的服务优势。

  (三)筑牢“以公为强”的公立机构服务基底。我市先后制定《职业健康领域风险隐患排查化解工作制度》《职业健康工作信息报告制度》等各项工作制度,组建了无锡市职业健康技术服务专家库,为有力开展职业健康工作打下坚实基础。结合开展各类职业健康保护行动,推进公立机构规范执业,提升技术服务质量,筑牢服务基底。2024年,在全省职业健康达人技能竞赛活动中,我市荣获团体一等奖;在全省放射卫生技能竞赛活动中,我市荣获团体二等奖和两名个人一等奖。

  二、突出规范管理,提升服务能力

  (一)做细体检服务。2024年,我市5家公立性质职防院对全市千余家企业开展技术服务,其中职业健康检查12万人次,占比全市职业健康检查总量25%,在34家体检机构中充分发挥了公立机构的担当作用。各级职防院均严格落实“一企一档”,所有职业健康检查数据及时上传国家、省平台,及时建议用人单位调离职业禁忌证,对疑似职业病积极跟踪进行诊断和治疗,积极探索职业人群风险评估、体检后健康干预和促进,对全市职业健康服务机构作出了示范引领作用。

  (二)做实诊断管理职业病诊断领域实现100%公立机构组成,2024年,共计受理诊断职业病251例,诊断职业病121例。市职防院熟练掌握急性中毒患者血液透析、尘肺病患者肺灌洗等技术,每年收治尘肺病患者千余名;江阴市职防院职业病科开科以来共收治患者百余名;宜兴市职防院签约煤矿尘肺患者309人,住院人次累计987人次;惠山区职防院通过居家医疗服务形式为119名患者建档立卡,并进行随访管理,实现定点病人的“应治尽治”

  (三)做深康复治疗。市职防院作为全省尘肺病康复技术指导单位及培训基地,定期承担全省23家康复站培训工作,2022年至2024年,累计承担并培训省职业病诊疗康复人才临床实践学员73人。江阴市职防院与5个康复站建立治疗与康复双向转诊协作关系。宜兴市职防院承担所在地周铁镇康复站建设任务。我市现已建成尘肺病康复站9个,累计建档尘肺病患者1754人,接受服务15120人次,满意率达98%以上。

  三、突出精准防治,强化支撑保障

  (一)加大公立机构经费投入。2020年至今,全市累计投入职业病防治专项领域2015万元,主要用于全市职业病危害现状普查、职业健康重大风险防控、职业病防治宣传和健康促进、职业病诊断、职业健康监督执法技术服务、医疗救治人员进修培训和能力建设、应急救治职业中毒人员等项目,对构建三级防治网络起到了全面促进作用。

  (二)加速公立机构信息化迭代。无锡市率先开展市级职业健康监管信息系统建设,目前,系统已将全市29722家存在职业病危害用人单位纳入监管平台,累计接入职业病危害项目申报记录48745条,企业检测记录53642家次,体检数据10747家次。下一步,我市将积极借力人工智能东风,全面推进信息系统二期建设,以“一数据库、两大体系、三项联通、七大功能”为建设目标,着力解决职业健康领域面广量大的管理和服务需求,当好“用人单位、职服企业、服务机构、管理部门”的有力助手。

  (三)优化公立机构健康培训模式我市依托职业健康监管信息系统,建立在线培训平台,由市预防医学会牵头,采取机构加盟形式,推动用人单位职业健康培训工作。目前全市共有14家主要培训机构加盟,27192家企业39316名在册学员接受培训,发放培训合格证书31504份,切实提高了用人单位主要负责人和管理人员为培训对象的法制意识和职业病防治管理水平,为我市职业病防治工作奠定良好的基础。

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