今年以来，常州市按照省粉尘健康危害早发现专项行动有关工作部署，落实优化营商环境和服务企业的总体要求，市、区两级卫健部门协同配合，一体筹划、科学部署、强势推动，较好地推进了粉尘危害企业申报工作，有力指导推动存在粉尘健康危害用人单位职业健康管理工作，切实保障劳动者职业健康权益。

　　一、基本情况

　　今年初，我委联合市应急管理局，对全市粉尘企业进行了摸排，筛选出相关企业1646家，省名单下发后，我们及时进行了比对，在原来市名单基础上增加不重复企业123家，对以上1769家企业进行全面细致摸排后，剔除实际不涉及粉尘危害或已关停转产的企业201家，全市目前涉及粉尘危害的企业实际为1568家。截至9月30日，已完成危害因素申报1527家，申报率达97.4%，达到申报率95%以上的工作目标。其中溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区申报率均为100%。

　　二、主要做法

　　（一）组织领导有力，责任落实到位。一是定目标。制定下发《常州市粉尘健康危害早发现专项行动（2024-2025年）工作方案》，明确工作目标、行动内容和具体工作安排。二是强组织。定期召开各地专项工作负责人和联络员会议，交流工作进展、分享工作经验，各地针对实际，拿出有效方法，有力推进专项行动扎实开展。三是强联动。充分利用监督执法和疾控技术两支队伍，构建疾控技术支撑、卫监执法保障、卫生协管以及第三方机构协同配合的多元工作架构，通过建立“市-区-镇(街道)-村(社区)”四级传动轴，进一步明确了各方职责，确保工作推得动、见实效。

　　（二）底数排查彻底，划片包干推进。一是启动早。早在今年初，我委即联合市应急管理局，全面排摸全市存在镁铝轻金属粉尘、木（竹）质粉尘、粮食和饲料类粉尘等涉爆粉尘企业，对其申报、检测、体检及培训情况进行逐一现场核实，对存在有职业病防护设施重大隐患、职业卫生管理工作严重不到位的企业明确限期整改。二是底数清。在市摸排名单、省下发名单两份名单基础上，组织各进进行详实比对，去除2份名单中重合部分的企业，并剔除已不存在粉尘危害的企业、停产搬迁企业，最终确定存在粉尘危害企全市1568家，这个数量是省下发名单的2倍还多。三是推进实。定期通报申报工作进展，协调解决申报工作中遇到的各种问题和困难，由监督、疾控人员下沉乡镇（街道），依靠企业属地街道乡镇力量，分片包干，采取集中培训、现场指导、热线服务等形式，对企业进行“一对一”管家式指导，有效推进工作。

　　（三）强化培训指导，提升职卫意识。一是加强培训指导。全市对纳入粉尘危害早发现专项行动的企业负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害劳动者举办集中培训班共计8期，专题讲座2次，对名单中企业开展上门宣教服务30余次，共计服务人次1200余人。二是强化申报培训。将职业病危害项目申报等相关工作纳入用人单位主要负责人、职业卫生管理人员培训中，制作申报视频教程，印制申报流程手册，提高申报培训效果，促使企业主动做好职业病危害申报。截至9月底，共开展培训98场次，培训两类人员9317人次。三是加强培训机构管理。加强对职业健康培训机构的管理，本年度新增天宁区疾控中心等3家职业健康培训机构。组织召开了职业健康培训机构师资力量培训班，培训了120余人。结合本市工作实际，编印《常州市职业健康培训手册》，提升培训的规范性。

　　（四）助企提质合规，强化规范管理。一是指导开展申报工作。以涉爆粉尘危害治理为契机，开展用人单位申报提质扩面工作。各地通过召开专题会议部署，举办乡镇（街道）申报工作培训班，自2024年1月以来，全市新增申报企业4615家，累计申报总数增加35.5%。二是指导开展职业健康监护工作。依托职业卫生“双随机”、职业病危害专项治理、分类监督执法等工作，指导企业开展职业健康监护工作，截至到9月30日，全市参加职业健康检查总人数31万余人次，基本与往年同期持平，粉尘相关职业禁忌证人数和疑似职业病人数持续保持低发生水平。三是强化服务机构监管。对2023年省、市级职业技术服务机构质控发现的问题进行“回头看”，确保整改落实到位，今年已对职业卫生服务机构实施行政处罚5起，罚没金额13万元，其中首次使用《江苏省职业病防治条例》对一家不符合备案条件的职业健康体检机构实行暂停服务的处罚。

　　三、下一步工作计划

　　持续发挥职业病防治工作联席会议制度作用，加强与应急管理等部门的联动，继续加大对粉尘危害企业的指导力度，督促企业落实整改措施，按时完成职业病防护设施完善、超标岗位的综合治理等各项工作。对照《粉尘健康危害早发现专项行动自查评估表》，对辖区内存在粉尘健康危害的工业企业开展督查评估。