职业健康事关家庭幸福、社会稳定和经济发展大局，也是健康城市建设重要组成部分。在优化营商环境愈发重要的新形势下，如何统筹加强职业健康监管和激发市场主体活力，作为习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的两康理论策源地，江苏省镇江市探索“面上推进抓培训、线上联动优服务、靶向监管促整改”，取得良好成效。

　　一、面上推进抓培训，全场景提升职业健康理念

　　用人单位作为追逐经济利益的市场主体，除非有法律红线，否则极易产生为追求短期利益而忽视职业病防治的行为。由于职业病隐匿性、潜伏性和迟发性等特点，劳动者也很容易产生侥幸和从众心理，不重视个人防护。由此可能产生的职业健康问题，给经济社会高质量发展带来隐患。

　　2022年，国家卫生健康委办公厅印发关于进一步加强用人单位职业健康培训工作的通知，镇江市以此为契机，抓紧建立“机构+平台+讲师”服务模式，推动职业健康培训纵深推进。提出职业健康培训机构办公场地、机构设置、师资队伍和管理制度等要求，在全市遴选7家培训职业健康培训机构。在签订承诺确认能够提供国家卫健委关于职业健康培训大纲学时和内容的前提下，鼓励培训机构积极参与到职业健康工作中。培训机构须按照“统一证书样式、统一证书编码、统一培训质量”要求开展教学，实现教学质量同质化、教学课时可考核、培训证明可追溯。鼓励各机构统一使用江苏省用人单位职业健康培训平台，便于培训数据与职业病危害项目申报系统比对，实时掌握申报系统中存在职业病危害的企业参训比例，为职业病危害专项治理和职业卫生“双随机”监督检查提供依据。在原有镇江市职业健康专家库4个专家类别基础上，新增“职业健康讲师”类别，明确讲师入库条件，鼓励高校、卫生监督、疾病控制和大中型企业管理人员加入职业健康讲师队伍，为镇江市职业健康培训工作储备人力支撑。

　　职业病防治法宣传周期间，镇江市创新宣传形式，连续两年组织省市级职业健康专家走进职业病危害工作岗位，通过现场直播的形式，在作业现场为全市劳动者讲解不同岗位的职业病危害因素、职业病防护设施和个人防护措施，在访谈区域设置热线电话，直播讲解工友们提出的各种问题，现场回复了近30名工友的热线电话，约2万名工友观看并参与到直播互动，现场气氛热烈。以劳动者第一视角制作了《疑似职业病了怎么办？》，深入直观讲解职业健康检查及诊断流程，被“职业健康”微信公众号转载。宣传周期间，开展“百企千人”职业病防治知识专场培训班，邀请多名省、市职业卫生专家，针对用人单位职业卫生管理体系、健康企业创建及职业健康监护作专题培训。

　　二、线上联动优服务，全链条服务产业项目进展

　　项目建设是一个城市经济建设的主抓手。镇江市卫生健康委全力参与到市政府重大产业项目服务中，将职业健康工作嵌入市政府重大项目服务链条。在项目清单中推送职业健康优先告知，在企业立项开工阶段，通过市政务办窗口，为企业负责人提供职业健康工作相关事项和法律依据。如：建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。积极参与“一站式”政务直通车提供集中服务事项。组织疾控机构、卫生监督机构和职业健康专家，进驻到各地行政审批局集中服务点，与住建、自规、应急、生态等部门联动，提供职业病危害评价、防护设施和个人防护等服务咨询，在源头为企业树立职业病防治理念。把职业健康监管纳入市安委会对地方党委政府的考核。将健康企业建设、职业病危害专项治理、职业健康培训扩面、明确乡镇街道班子成员分管职业健康等列入考核指标，在政府、社会和劳动者三个层面浓厚职业病防治氛围。

　　三、靶向监管促整改，全过程提升监督问效内涵

　　一方面，强化职业健康检查信息归集与应用。建立职业健康检查机构和诊断机构工作信息定期上报机制。统一规范报表模板及上报路径，实施疑似职业病信息月报、职业健康检查及职业病诊断信息季报等规定。定期对上报的疑似职业病患者信息进行汇总分析，比对职业病登记网报系统数据，筛选出疑似职业病患者未进入诊断程序的名单。将疑似职业病名单下发至用人单位所在地卫生健康委并持续跟进，对未进入诊断程序的劳动者进行追踪，督促卫生健康部门加强监管。确保应当进入职业病诊断程序的劳动者“一个都不能少”。同时争取市总工会经费，自2023年起，镇江市确诊职业病的劳动者均可获得一次性慰问补助。另一方面，通过监测职业禁忌证、疑似职业病和职业病等新增数据，对职业健康检查中发现的群体性指标异常的用人单位，在工作场所职业病危害因素监测项目工作中发现的粉尘、噪声、化学毒物超标的用人单位实行市级挂牌隐患督办，及时将隐患排查在“早”、处置在“小”，同时将其列入下一年度用人单位职业卫生“双随机”监督抽查任务对象，通过监督实现闭环，保障劳动者职业健康权益。